关于开展全县矿山安全生产专项整治工作的通知
各镇乡（办事处）安监中队、各有关部门和矿山企业：
为进一步加强对全县矿山企业的安全生产监督管理，提高企业和员工的自我保护及安全意识，根据浙安监管矿[2007]79号和台安监管[2007]98号文件精神，结合我县实际情况，决定对全县矿山的安全生产进行专项整治。现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规为依据，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合安全生产“执法年”活动，突出重点，标本兼治。通过专项整治，提高矿山企业的安全生产管理水平和全体员工的安全生产意识，规范矿山企业安全生产行为，改善矿山安全生产条件，消除矿山安全隐患，从而有效降低事故发生率。
二、整治范围和重点
整治范围：这次整治工作的范围是全县所有在开矿山，包括临时工程矿、涉爆工程及矿山，尤其是超层越界、以采代探、达不到安全生产条件、未分层分台阶开采，未实行中深孔爆破和检测检验问题严重的矿山。
整治重点：安全生产管理制度、安全生产责任制、安全管理机构及人员、特种作业人员持证上岗、安全生产责任制、安全生产管理台帐、岗位操作规程、安全生产教育和培训、安全生产投入、事故应急救援、劳动防护用品管理、现场安全管理、爆炸物品管理、职工工伤保险等各项工作的落实情况。
三、整治内容
1、配备安全生产管理机构及人员。企业应设置安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理人员。
2、落实安全生产责任制。企业要与各管理人员及各职工签订安全生产责任书，明确职责，并对责任制落实情况进行定期检查。
3、建立健全规章制度。建立健全安全生产管理规章制度和所有工种岗位的安全操作规程，并要求职工严格执行。
4、建立安全生产管理台帐。企业应建立下列安全生产管理台帐：安全生产基础管理台帐、安全检查及隐患整改落实台帐、安全会议台帐、安全教育培训台帐、安全生产奖惩台帐、劳动防护用品管理台帐、爆破器材管理台帐等。
5、加大安全生产投入。企业应制订年度安全生产投入措施计划，按计划和有关规定提取安全技术措施费用，并依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。
6、强化作业现场管理。作业现场按规范设置安全警示标志，作业照明良好，无边帮浮石，采掘设备符合要求，特种作业人员持证上岗，从业人员挂牌上岗等。
7、开展经常性检查。发现隐患及时消除，对一时消除不了的，必须严格现场监控，专人负责，明确责任，限期整改。
8、企业应建立生产安全事故应急救援预案，并定期组织应急救灾演习。
9、规范台阶构成。台阶高度、坡面角、平台宽度、爆堆高度等符合规范。
10、按矿山标准化规定要求组织落实。
四、整治措施
1、加强对矿山企业安全生产专项整治工作的领导，成立玉环县矿山安全生产专项整治工作领导小组，下设办公室负责专项整治日常工作。各镇乡（办事处）和有关部门要落实人员，明确职责，做到专人负责，确保矿山安全生产专项整治各项工作的落实。
2、加大对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》的宣传力度，增强矿山员工的安全生产意识，努力提高矿山企业的安全生产管理水平。
3、对在专项整治中验收不合格的矿山企业，将严格按照安全生产的有关法律法规，责令其限期整改、停产整顿或采取关闭矿山等措施。
五、整治时间和步骤
全县矿山安全生产专项整治工作以县安监局和当地政府为责任单位进行，涉爆工程由主管审批部门负责落实开展，从2007年7月1日开始至2007年9月15日结束。整治分三个阶段进行：
第一阶段：部署宣传发动阶段，时间为7月1日—7月15日。召开动员大会，布置整治工作内容、要求，发动各矿山企业根据方案内容开展整治。
第二阶段：企业自查自纠阶段，时间为7月16日—8月31日。按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规及实施方案的要求，督促矿山企业认真开展自查自纠，对自查自纠过程中存在的薄弱环节和隐患，采取措施认真加以整改，并提交书面总结报告。
第三阶段：全面排查阶段，时间为9月1日—9月15日。各有关职能部门和镇乡组织对各矿山进行全面排查。重点检查各矿山是否已落实标化建设，实施自上而下分台阶开采、是否采取中深孔爆破开采、是否存在斜坡面上凿岩爆破作业等。
第四阶段：检查验收阶段。组织专家对全县矿山企业逐个进行验收，对没有落实整改要求，无法达到安全生产条件的矿山企业，要停止生产或吊销安全生产许可证。
二○○七年七月一日
