为贯彻落实《全省全员安全培训工程实施方案》（浙安委办[2006]13号），按照浙江省安全生产委员会办公室《关于进一步深化全省全员安全培训工程的通知》（浙安委办[2007]13号）要求，结合我县实际，现就进一步深化我县全员安全培训工程提出如下实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律为依据，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，统一规划，分级实施，分类指导，稳步推进，进一步深化我县全员安全培训工作，切实提高全县从业人员自我保护安全意识和技能，有效保障从业人员生命财产安全，为促进安全生产形势的稳定好转再立新功。

二、目标任务

2007年将在去年培训136881人次的基础上，进一步扩大各类从业人员安全教育培训面，年内实现新训、再训131800人次的目标，全面完成我县全员安全培训工作任务。

三、培训内容

1、《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《矿山安全法》、《危险化学品管理条例》、《工会法》、《劳动法》等安全生产法律法规以及我省有关法规、规章等。

2、安全生产基本知识和技能等。

3、公民安全常识和逃生应急常识等。

四、职责分工

1、县安监局负责全县企业主要负责人、安全管理人员的资格培训工作，指导督促本辖区生产经营单位实施全员安全培训工作；负责指导县内重点工程项目单位的全县安全培训工作。

2、县级有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，分别组织指导矿山、危化、建筑施工、交通运输、港航、贸易、旅游等行业企业从业人员的培训工作。

3、镇乡政府负责组织、指导、督促本辖区生产经营单位员工培训工作；负责本辖区企业参加县安监局组织开展的安全培训人员组织工作。

4、生产经营单位是本单位安全生产培训工作的责任主体，要认真落实本单位从业人员的安全培训和考核工作，保证全体从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全培训合格的从业人员，一律不得上岗作业。

五、组织实施

坚持“政府统一领导，部门齐抓共管，企业全面负责、社会广泛支持”的原则，按照“统一规划，分级实施，分类指导，稳定推进”的安全培训要求，将培训任务层层分解到各镇乡及有关部门，落实到生产经营单位。各镇乡、各有关部门要分阶段、分批次制订培训计划，广泛动员、周密部署，落实保障措施，精心组织实施，确保培训任务的完成。要注重培训质量和效果，因地制宜，采取举办培训班、讲座、播放影碟、知识竞赛等多种形式开展教育培训。对生产经营单位规模小、单独组织培训有困难的，可参照当地培训教学点的集中培训、培训时间不少于12学时。培训结束后，各生产经营单位和培训教学点要对学员进行考核，对成绩合格的，发给安全培训合格证书。各生产经营单位完成全员培训任务后要开展自查自评，各镇乡、各有关部门要加强对全员安全培训情况的监督检查，县全员安全培训工程领导小组办公室将组织抽查讲评和互查互评。

六、具体要求

1、进一步提高思想认识。开展安全培训是省委、省政府抓好安全生产基础工作的重大决策，关系到广大从业人员的切身利益和生命安全，关系到改革、发展和稳定，关系到构建和谐社会大局。各镇乡、各有关部门和单位要从落实科学发展观、建设“平安玉环”的高度，进一步深化对全员安全培训重要性的认识，强化“保安全就是促发展，抓培训就是保安全”的观念，切实把深化安全培训工作摆在更加突出的位置。

2、进一步加强组织领导。各镇乡、部门和单位要加强领导，科学组织，把今年工作的着力点放在进一步提高培训效果和质量上，继续坚持“以政府为主导，以企业为主体”的原则，健全完善安全培训工作机制，构筑安全培训工作格局，从各镇乡、各部门和单位的实际出发，讲实效，重质量，因地制宜，因人施教，加强培训工作推动力，在人力、财力上予以保障。通过不断地解决实际培训中出现的困难和问题，不断地总结经验，扎扎实实地做好今年全员安全培训的各项基础性工作。

3、进一步搞好宣传发动。继续加大全员培训工作的宣传力度，努力营造全社会关注安全、踊跃参训的氛围，要以《浙江省安全生产条例》的宣贯为契机，邀请各类媒体积极参与，结合安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，加强对安全培训知识的宣传。同时，各地要进一步增强信息报送意识，提高信息数量和质量，充分发挥信息在宣传亮点和交流经验上对培训工程的推动作用。

4、进一步抓好责任落实。2007年各镇乡、各有关部门和单位的培训任务总体同去年持平，新训从业人员（包括未训和新上岗）的要达到100%，再训从业人员要达到六成，要按照科学、具体、分级的原则，明确各层级的任务、责任，细化、量化每个岗位的职责，建立纵向到底、横向到边的责任机制，使岗位责任具体化、责任层次清晰化、责任链接无缝化，将全员安全培训每个环节的任务责任落实到岗、落实到人。

各镇乡及职能部门要根据自身实际建立工作联系制度、日常检查制度、岗位责任制度，层层分解任务，层层明确责任，层层督办落实，形成人人有目标，人人有责任的工作氛围，充分调动培训工作人员的积极性。同时，要建立培训奖励机制和责任追究机制，激励先进、鞭策后进。

各生产经营单位要建立以主要负责人为第一责任人的安全培训责任制，层层落实具体人员和单位的职责，形成安全培训工作“处处有人抓，事事有人管”的工作责任体系，把责任落实到各个管理层面和生产环节。

5、进一步提高培训质量。各镇乡（办事处）和部门要根据实际，按照不同类别和岗位层次要求，增强培训工作的针对性实效性，树立大教育、大培训的观念，改进创新全员安全培训的内容和方法，不断提高安全培训质量，要树立为企业服务的思想，可结合实际编写部分实用、管用的补充材料，主动帮助企业解决培训中的相关问题，进一步规范安全培训秩序。各镇乡（办事处）及有关部门，除每月继续做好全员安全培训月报表的报送工作外（每月2日前上报县全员培训领导小组办公室，联系电话：7252666），还应在每年年中和年末分别上报该年度全员培训工作半年总结和年度总结。

各生产经营单位统一使用全省全员安全培训工程专用教材、大纲、光碟、试卷、证件和台帐形式，再训对象以新增的法律法规、具有行业特点的新技术、新工艺或使用新设备、新材料及事故案例等内容为主。生产经营单位和培训教学点要及时按规定建立培训台帐制度，建立健全培训档案。

6、进一步加强督查执法。各镇乡、各部门要以今年全省安全生产执法年和我县“安全生产法制推进年”活动为契机，建立和完善党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制，重点解决安全培训“落实不下去”的状况。县安监局要认真承担全员安全培训监管的职责，严格按照《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、国家安监局3号令的规定认真组织实施监督，要把企业全员安全培训作为日常性监管的重要内容，强化监管措施，确保培训工作落到实处。