2007年度一季度全县安全生产

事故分析及督查通报

一、事故通报

今年1—3月份，全县共发生各类事故99起，同比下降31.72%；死亡23人，同比上升21.05%；受伤102人，同比下降27.14%；直接经济损失166.95万元，同比上升233.2%。

分析一季度全县安全生产形势，总体上看指标控制呈现“两升两降”的态势，形势依然不容乐观。其中，工矿企业事故2起，造成2人死亡，同比上升100%，完成三个“零增长”控制指标的28.57%，国控指标的33.33%；道路交通事故86起，死亡16人，同比上升14.29%，完成年度“三个零增长”控制指标的26.66%，国控指标的31.37%；渔船捕捞作业及运输事故6起，死亡3人，同比持平，完成年度“三个零增长”控制指标的11.53%，国控指标的13.63%；火灾事故4起，死亡2人，同比上升100%，完成“三个零增长”控制指标50%，突破了国控制指标（1人）。

二、事故分析

综观一季度我县安全生产形势，明显暴露出以下几个问题：

一是工矿商贸企业事故多发，令人堪忧。一季度全县共发生工矿商贸企业事故6起，造成6人死亡，其中机械伤害3起、建筑施工2起、触电1起，而市政府下达给我县的工商贸企业事故死亡控制指标也只有6人，虽然列入统计范围的只有两起，其余4起均属于个体工商户或无资质企业安全生产事故。这充分反映了当前我县工矿商贸企业安全管理现状，特别是一些小企业，包括个体工商户、家庭作坊企业和相当数量的无资质企业，是我县安全生产管理工作中的薄弱环节。这些小企业，无论是业主还是从事生产的职工，他们的安全意识、安全知识令人堪忧，安全管理处于放任状态。这里需要特别指出的是，最近几年来，充数于我县农村建筑市场和工业小区的建筑施工队伍，由于未能按安全生产管理要求组织生产和缺乏有效监管，造成了亡人事故频频发生。这些，都应当成为我县下阶段安全监的重点。

二是道路交通事故压力大。一季度共发生道路交通事故86起，造成16人死亡，死亡人数同比上升14.29%，占国控指标的31.37%，已经大大超出了月度控制指标进度，单3月份一个，就造成了8人死亡，形势非常严峻。随着车辆的拥有量进一步增长，我县道路交通面临的压力将越来越大，道路交通事故占我县各类事故总量的大头，道路交通事故控制的好与坏，将直接关系到我县今年目标任务完成的情况。希望道路交通管理部门进一步强化管理，坚决遏制事故多发的势头。

三是火灾事故影响大，形势严峻。一季度共发生火灾事故4起，造成2人死亡，已经突破了国务院安委办下达的全年控制指标。3月1日城关办事处发生的一起火灾事故就造成了2人死亡，社会影响非常不好，消防部门和各镇乡（办事处）要认真吸取“3·1”事故教训，结合当前全市开展的消防安全专项整治工作，认真排查各类火灾事故隐患，坚决杜绝重大火灾事故的发生。

分板当前事故多发的原因，我们感觉主要有以下几方面问题：

一是全社会安全意识有待进一步提高。随着经济社会快速发展，人们对自身安全的要求越来越高，但是同时，公众对安全生产法律法规的遵守还很不严肃，这是固然有法律普及的问题，在当前的社会环境界，作为生产一线的企业，重生产轻安全思想严重，片面追求经济利益而忽视社会责任。作为生产一线的企业员工，没有经过系统的安全知识和操作技能培训，习惯性违章，“三违”现象严重。所以，今年我们要进一步拓展安全生产宣传教育培训的广度和深度，努力普及安全生产法律法规，继续抓好全员培训工程，使全社会的安全意识逐步得到提高。

二是责任制落实不够到位。安全生产责任尚未得到有效落实。从三月份安办督查情况来看，绝大多数镇乡（办事处）责任书签订率不高。镇乡、部门要抓紧做好责任书签订工作，真正落实企业的安全生产主体责任，同时要督促企业签订内部责任状，使责任落实到每个岗位、每个员工。

三是安全监管不够到位。镇乡（办事处）要重视对安监中队的建设，当前在装备基本到位的情况下，要确保人员、经费到位，提高监察频次，加大对小企业特别是个体私营企业、家庭作坊式企业的安全监管，有效减少小企业事故多发的局面。建筑施工行政管理部门要加强我县建筑市场治理整顿工作，严厉打击无资质挂靠和违法分包现象，切实担负起监管的责任。

三、督查通报